新修订的《管理条例》(以下简称《条例》)对生产、经营、使用者设定了严格的法律责任，加大了处罚力度
，严厉打击违法行为

。本文按照《条例》并结合《刑法》相关规定，对有关行为涉嫌犯罪应当承担的刑事法律责任做了解析，并梳理了相关情形应当由司法机关立案追诉的移送标准
，供地方执法参考

。
　　1

、生产
、销售伪劣产品罪
　　违反《条例》的情形
：生产(包括委托或受托加工
、分装)
、经营假
、劣质或者按照假、劣质处理的。
　　移送标准

：根据《*** 高人民检察院
、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》第十六条规定
，生产者、销售者在产品中掺杂
、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：
　　(一)伪劣产品销售金额五万元以上的;
　　(二)伪劣产品尚未销售，货值金额十五万元以上的;
　　(三)伪劣产品销售金额不满五万元，但将已销售金额乘以三倍后，与尚未销售的伪劣产品货值金额合计十五万元以上的
。
　　《刑法》******百四十条：生产者
、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真
，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二十万元以上不满五十万元的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额五十万元以上不满二百万元的，处七年以上有期徒刑

，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑
，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产
。
　　2
、生产、销售伪劣罪
　　违反《条例》的情形
：生产(包括委托或受托加工、分装)
、经营假、劣质或者按照假、劣质处理的。
　　移送标准：根据《*** 高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》第二十三条规定
，生产假或者生产者
、销售者以不合格的冒充合格的，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：
　　(一)使生产遭受损失二万元以上的;
　　(二)其他使生产遭受较大损失的情形。
　　《刑法》******百四十七条
：生产假
，销售明知是假的或者失去使用效能的，或者生产者、销售者以不合格的冒充合格的，使生产遭受较大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役

，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;使生产遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;使生产遭受特别重大损失的
，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产
。
　　3、生产、销售不符合******标准的食品罪
　　违反《条例》的情形：使用者不按照的标签标注的使用范围
、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、******间隔期使用。
　　移送标准：根据《*** 高人民法院、*** 高人民检察院关于办理危害食品******刑事案件适用法律若干问题的解释》******条、第八条
、第二十一条规定
，生产、销售不符合食品******标准的食品
，含有严重超出标准限量的残留的;在食用农产品种植、养殖、销售
、运输
、贮存等过程中

，违反食品******标准
，超限量或者超范围滥用，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的
，应予立案追诉。
　　《刑法》******百四十三条：生产、销售不符合卫生标准的食品
，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，处三年以下有期徒刑或者拘役
，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;对人体健康造成严重危害的，处三年以上七年以下有期徒刑
，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑
，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产
。
　　4、生产
、销售有毒
、有害食品罪
　　违反《条例》的情形：使用禁用，超范围使用剧毒、高毒。
　　移送标准：根据《*** 高人民法院
、*** 高人民检察院关于办理危害食品******刑事案件适用法律若干问题的解释》第九条、第二十条规定

，在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中
，使用禁用或者其他有毒、有害物质的
，依照刑法******百四十四条的规定以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚
。
　　下列物质应当认定为“有毒
、有害的非食品原料”
：法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、使用的物质;国务院有关部门公告禁止使用的
。
　　《刑法》******百四十四条：在生产
、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒
、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的
，处五年以上十年以下有期徒刑
，并处罚金;致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法******百四十一条的规定处罚
。
　　5、非法经营罪
　　违反《条例》的情形
：未经许可生产

、经营;经营者在中添加物质;委托未取得生产许可证的受托人加工
、分装;生产、经营******禁用的
。
　　移送标准
：根据《*** 高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第七十九条规定，违反******规定
，进行非法经营活动，扰乱市场秩序
，具有下列情形之一的
，应予立案追诉:
　　(一)个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在一万元以上的;
　　(二)单位非法经营数额在五十万元以上，或者违法所得数额在十万元以上的;
　　(三)虽未达到上述数额标准
，但两年内因同种非法经营行为受过二次以上行政处罚
，又进行同种非法经营行为的。
　　《刑法》第二百二十五条
：违反******规定，有非法经营行为，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
　　6
、伪造、变造、买卖******机关公文、证件
、印章罪
　　违反《条例》的情形
：伪造
、变造、转让、出租、出借登记证、生产许可证、经营许可证的。
　　《刑法》第二百八十条：伪造、变造、买卖或者盗窃
、抢夺
、毁灭******机关的公文
、证件、印章的，处三年以下有期徒刑
、拘役
、管制或者剥夺政治权利，并处罚金;情节严重的
，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
　　7、提供虚假证明文件罪
　　违反《条例》的情形：登记试验单位出具虚假登记试验报告。
　　移送标准：根据《*** 高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第八十一条规定

，登记试验单位故意提供虚假证明文件
，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:
　　(一)给******
、公众或者其他投资者造成直接经济损失数额在五十万元以上的;
　　(二)违法所得数额在十万元以上的;
　　(三)虽未达到上述数额标准，但具有下列情形之一的:
　　1.在提供虚假证明文件过程中索取或者非法接受他人财物的;
　　2.两年内因提供虚假证明文件，受过行政处罚二次以上

，又提供虚假证明文件的。
　　《刑法》第二百二十九条******、二款
：承担资产评估、验资
、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。索取他人财物或者非法收受他人财物
，犯前款罪的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
　　8、出具证明文件重大失实罪
　　违反《条例》的情形：登记试验单位出具虚假登记试验报告。
　　移送标准：根据《*** 高人民检察院
、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第八十二条规定，登记试验单位的人员严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，涉嫌下列情形之一的
，应予立案追诉:
　　(一)给******
、公众或者其他投资者造成直接经济损失数额在一百万元以上的;
　　(二)其他造成严重后果的情形。
　　《刑法》第二百二十九条第三款
：承担资产评估
、验资、验证、会计
、审计、法律服务等职责的中介组织的人员严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金
。